國(guó)家海洋局發(fā)布有關(guān)海砂開采海域使用權(quán)通知：
     隨著我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目增多，海砂作為填海造地工程的主要填料，市場(chǎng)需求較大，海砂使用價(jià)值越來越高，海砂資源的開采利用促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，隨著開采數(shù)量和從業(yè)人員的迅速增加，局部海域海砂開采用海活動(dòng)密集，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)的申請(qǐng)審批管理模式已不適應(yīng)行政審批制度改革的要求。為進(jìn)一步公平、公開、公正配置海域資源，深化行政審批制度改革，規(guī)范海砂開采用海秩序，依據(jù)《海域使用管理法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家海洋局決定自2013年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行海砂開采海域使用權(quán)市場(chǎng)化出讓制度的重要性

    根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少和規(guī)范行政審批，資源性資產(chǎn)的出讓應(yīng)由行政審批逐步走向市場(chǎng)化配置。
二、全面推行以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)
     海砂開采海域使用權(quán)由沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式出讓。沿海省（區(qū)、市）海洋行政主管部門按規(guī)定組織編制擬出讓海域招標(biāo)拍賣掛牌方案，報(bào)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《海域使用管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《拍賣法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施，并按規(guī)定辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。
     海砂開采海域使用權(quán)一次性出讓，年限最長(zhǎng)不超過3年。
三、科學(xué)選劃海砂開采用海區(qū)域
     沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門應(yīng)認(rèn)真做好市場(chǎng)化配置海域使用權(quán)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在編制出讓海域招標(biāo)拍賣掛牌方案前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出讓海域加強(qiáng)選址合理性分析，開展實(shí)地測(cè)量，組織開展海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，科學(xué)選劃海砂開采用海區(qū)域。海砂開采工程環(huán)境影響報(bào)告書由省級(jí)海洋部門核準(zhǔn)，相關(guān)環(huán)評(píng)核準(zhǔn)程序由各省海洋部門根據(jù)工作實(shí)際自行確定。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海砂開采用海的監(jiān)督管理
     國(guó)家海洋局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)工作的宏觀管理，定期組織開展檢查和綜合評(píng)估，并根據(jù)檢查情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將海砂開采用海市場(chǎng)化配置工作列入監(jiān)督內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不按規(guī)定和程序辦事的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
     國(guó)家海洋局各分局要對(duì)海區(qū)省份海砂開采用海市場(chǎng)化配置工作及用?；顒?dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
五、妥善處理已經(jīng)受理審查的海砂開采用海項(xiàng)目
為做好政策銜接，對(duì)于2012年12月17日通告發(fā)布前國(guó)家海洋局已經(jīng)受理審查的海砂開采用海項(xiàng)目按以下原則辦理：
（一）在通告發(fā)布前國(guó)家海洋局已同意開展海域使用論證工作的海砂開采海域使用申請(qǐng)項(xiàng)目，仍按申請(qǐng)審批程序辦理，經(jīng)審查同意的，一次性出讓海域使用權(quán)2年，到期后不再續(xù)期。
（二）在通告發(fā)布前已經(jīng)取得海域使用權(quán)的，符合續(xù)期條件的，可以續(xù)期1年，到期后不再續(xù)期。申請(qǐng)續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月向國(guó)家海洋局提出續(xù)期申請(qǐng)，逾期不予受理。